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Text File  |  1991-03-04  |  13KB  |  243 lines
  1. February 1991                                                     
  2.  
  3.                                                                   
  4.             NYPD'S APPL PROGRAM:  A NEW PARTNERSHIP                           
  5.  
  6.                                By
  7.  
  8.                        Anthony M. Voelker                                    
  9.                 Chief of Organized Crime Control
  10.                  New York City Police Department
  11.              
  12.                                                                   
  13.      "A man claiming to represent a reputable delivery service 
  14.      appeared at the office of a theater service group and asked
  15.      to collect COD charges for a package addressed to a
  16.      well-known actress.  The organization's alert security
  17.      supervisor told the man to come back later for payment, and
  18.      when he returned, the police arrested him for perpetrating
  19.      a delivery scam.  (The package contained only an empty
  20.      box.) The Special Frauds Squad of the New York Police
  21.      Department (NYPD) had received 20 complaints of these
  22.      COD cases, with losses averaging from $100 to $500."
  23.  
  24.      "A security guard observed a scam in progress.  The victim
  25.      was shown an envelope containing individually wrapped
  26.      coins.  A physician's name, phone number, and address were
  27.      on the envelope.  The victim was asked to call the
  28.      "doctor," who said there was a reward for the coins.  The
  29.      coins were sold to the victim, who soon discovered that
  30.      they were worthless.  The security guard observing this
  31.      scam called local detectives, who arrested the suspect.
  32.      The team had operated in midtown for about 18 months.  This
  33.      systematic, ongoing conduct amounted to a "scheme to
  34.      defraud," and a felony charge and conviction followed."
  35.  
  36.      "In 1985, women were being attacked in elevators and 
  37.      staircases of office buildings. In just over a month, the
  38.      suspect raped and robbed nine women.  The case generated
  39.      intense media coverage, and as the police attempted to
  40.      identify the suspect, a former NYPD detective, employed as
  41.      a security agent for a large corporation, realized that the
  42.      assailant's modus operandi fit that of a rapist he had
  43.      previously arrested.  Local detectives pulled the case file
  44.      to show the suspect's picture to the victims, and the
  45.      `midtown rapist' was positively identified and arrested."
  46.  
  47.      The common denominator in these incidents was the quick, 
  48. professional action taken by private security personnel who had 
  49. systems in place to notify local police when they observed 
  50. unusual activity.  Were it not for their quick actions, these 
  51. cases would probably remain unsolved.                             
  52.  
  53. AN UNTAPPED RESOURCE IS RECOGNIZED                                
  54.  
  55.      In the past decade, both law enforcement and private
  56. security professionals have arrived at the same conclusion:  The
  57. police cannot provide all the protection and enforcement
  58. necessary to maintain safe and orderly communities.  There are
  59. increasingly fewer police resources to handle an ever-increasing
  60. demand for services.  For example, in New York City in 1989,
  61. there were 8.3 million calls to the emergency 911 number.  The
  62. Hallcrest Report, (1) which gives the results of a 30-month
  63. research project on the respective roles of private security and
  64. public law enforcement, highlighted a growing phenomenon: While
  65. the private security sector is continually growing in size,
  66. public law enforcement remains stable, at best, and in some
  67. areas, is being reduced.  The report estimated that in 1990,
  68. private security expenditures will reach $22 billion (a figure
  69. recently revised to $26 billion) and will involve almost 700,000
  70. guards, investigators, and other private security employees. By
  71. comparison, outlays for local, State, and Federal law
  72. enforcement will be under $14 billion, with approximately
  73. 600,000 personnel.  These facts underscore the tremendous
  74. importance of a stronger alliance between the New York City
  75. Police  Department (NYPD) and the private security community.
  76. There have been many long-standing informal relationships
  77. between public law enforcement officers and private security
  78. officers, often only on an investigation or incident basis.
  79. However, only recently have department officials tapped this
  80. valuable resource.
  81.  
  82. THE APPL PROGRAM                                                  
  83.  
  84.      In November 1985, the NYPD commissioner met with four
  85. former NYPD chiefs, who had become leaders in the private
  86. security community, to discuss ways of increasing the extent of
  87. collaboration between the groups.  The end result was the
  88. Police-Private Security Liaison Committee.  This committee, in
  89. turn, formed the Area Police-Private Security Liaison Program
  90. (APPL).  Because APPL operated in Manhattan's central business
  91. district, the initial operation was aptly named "Midtown APPL."
  92.  
  93.      The lifeblood of the Midtown APPL program is the close 
  94. working relationship between local police officers and private 
  95. security personnel.  The police keep security directors informed 
  96. about local crime trends and patterns, wanted persons, and lost 
  97. or stolen property.  This information, often initially received 
  98. from the private security sector, is then passed on by the 
  99. security directors to their corporate networks.  In return, 
  100. private security directors inform the police of internal crimes, 
  101. share their knowledge of plant/personnel protection, and advise 
  102. the police of other relevant on-site observations.                
  103.  
  104.      The APPL program encourages personal contact, at each level 
  105. of the chain of command, between the police and private security.  
  106. Police commanders and security directors meet monthly on a formal 
  107. basis, and more frequently on an informal basis, to discuss 
  108. mutual concerns.  In addition, police supervisors and officers 
  109. interact on a daily basis with security supervisors and guards. 
  110. By doing this, each gains a better understanding of the others' 
  111. roles, functions, problems, and goals.                            
  112.  
  113.      In addition to the monthly meetings, quarterly regional 
  114. meetings are held on a division level (combining several 
  115. precincts) between managers in both public and private security. 
  116. These meetings give managers an opportunity to discuss current 
  117. situations and share their expertise.  Presentations by guest 
  118. speakers are made at these quarterly meetings on topics such as 
  119. drugs in the workplace, sexual harassment, emergency medical 
  120. responses, and how to deal with suspicious packages and devices.  
  121. Virtually anything that will enhance performance is deemed an 
  122. appropriate subject for lectures and discussions.             
  123.  
  124. BRIDGING THE GAP                                                  
  125.  
  126.      Deep-rooted negative feelings can hinder a successful
  127. merger between police and private security.  For years, police
  128. officers viewed private security officers as little more than
  129. uneducated, ill-trained guards assigned to watch buildings and
  130. construction sites.  Private security officers, in turn,
  131. rejected police authority because they resented being treated as
  132. less than professional law enforcement officers.  To bridge this
  133. credibility gap, the APPL program began as an effort to inform
  134. the police community about the key role that private security
  135. plays in our society and the level of professionalism to which
  136. this industry and its members have risen.
  137.  
  138.      To illustrate, NYPD Police Academy administrators revised
  139. its training curriculum to include a private security awareness
  140. discussion for incoming recruits.  Police officers, supervisors,
  141. and middle managers received the same information through
  142. regular inservice training, pre-promotion training, and
  143. workshops.  In addition, as part of the executive development
  144. program (for the rank of captain and above), the department
  145. arranged for panel discussions with high-level private security
  146. executives who retired from the department at the chief level.
  147.  
  148.      With the same objectives in mind--improved un